Club Político Argentino

FORO ABIERTO: COALICIONES DE GOBIERNO

30 de Julio de 2015

FORO ABIERTO
COALICIONES DE GOBIERNO
30 de Julio de 2015, de 9 hs a 16 hs
Aula Magna UTN, Medrano 915

Presentación

El régimen presidencialista admite – en contrario de lo que habitualmente se cree – muy diferentes fórmulas de gobierno: gobierno personal del presidente, de partido mayoritario, de partido minoritario, de coalición  parlamentaria, de coalición ejecutiva, son fórmulas compatibles todas con el presidencialismo, entre otras.

¿De qué depende la elección de una fórmula determinada en una coyuntura concreta (en especial, pero no únicamente, en la coyuntura de inicio de un gobierno)? Fundamentalmente, de dos cosas: de la distribución del poder institucional resultante del comportamiento del electorado en las urnas, por un lado; y, por otro, de la lectura que realicen los liderazgos en cuyas manos está la obligación de escoger una fórmula. Esto último es especialmente importante: los liderazgos tienen grados de libertad para escoger y pueden acertar o equivocarse en la elección de la fórmula de gobierno que dispongan.

Aunque cierta coyuntura parezca «pedir a gritos» una fórmula de gobierno en particular, por lo general no hay nada evidente por sí mismo y las percepciones de los decisores son de fundamental importancia. El error se paga caro y puede hacer la diferencia entre el éxito y el fracaso de un gobierno.

El gobierno nacional que asumirá a fines de este año lo hará en una coyuntura caracterizada, entre otros, por dos rasgos cruciales. Por un lado, heredará una situación político-económica sumamente complicada, potencialmente explosiva. Por otro, comenzará su gestión con un manojo ambiguo de recursos políticos.

Aunque el nuevo presidente llegue con el respaldo pleno de las urnas, casi seguramente su partido será minoritario en una o ambas cámaras legislativas y el panorama no sea menos fragmentado en lo que se refiere a la dimensión federal. En esa circunstancia, por mucho que el tablero mande implementar una fórmula de gobierno que articule del modo más eficaz posible los poderes ejecutivo y legislativo y éstos con la dimensión federal, que esta fórmula se efectivice dependerá de la lectura que efectúe el nuevo presidente, que podrá o no ser la adecuada. No hay garantías de acierto.

Cabe destacar que la Argentina tiene una fuerte tradición de fórmulas de gobierno netamente presidencial-personalistas y hasta «hiper-presidencialistas», y la mentalidad afín a estas fórmulas está ampliamente extendida.

Ya hace tiempo que las experiencias de regímenes democráticos de la región – todos presidencialistas – nos muestran, en Brasil, Chile, Uruguay, que es posible, y más que posible conveniente, poner en acción fórmulas de gobierno que organicen la cooperación entre los poderes, de modos estables y eficaces, aún cuando el presidente no cuente con un partido mayoritario.

Hay que destacar que, en todos los casos de coalición, no se trata de rejuntes febrilmente arreglados a último momento, sino de la puesta en acción de complejas ingenierías políticas, de un destreza delicada, exigida tanto en la formación como en el funcionamiento de las coaliciones. La fórmula brasileña consagrada con el nombre de «presidencialismo de coalición» dista mucho de ser un simple trueque de cargos ministeriales por votos en las cámaras.

Pero la valoración de las experiencias de coalición latinoamericanas, así como el dominio de su complejidad, están lejos, por ahora, del personal político argentino, que más bien conjuga la tradición del gobierno presidencial con una apreciación superficial de la experiencia de la Alianza (1999-2001).

En otras palabras, existe una brecha importante entre las dificultades de la coyuntura en la que asumirá el nuevo gobierno, y el expertise político, en conocimiento y capacidades de acción, con que la política argentina cuenta en un futuro más o menos inmediato.

El Foro Abierto que propone el Club Político Argentino, enteramente dedicado al análisis y la discusión de las coaliciones de gobierno en regímenes presidencialistas, aspira a contribuir a la resolución de esa brecha.

Programa

El Club Político Argentino organiza un Foro abierto sobre las Coaliciones Parlamentarias y de Gobierno. Las elecciones en Argentina prefiguran un nuevo período político en el que el Parlamento no asegurará una mayoría automática al nuevo gobierno, ni a ningún grupo político.

La necesidad futura de gobernar sobre alianzas políticas, más amplias que las constituidas originalmente por el partido triunfante en las elecciones, inaugura un período de mayor diálogo e interacción entre fuerzas políticas. Esta situación, inédita para nuestra democracia reciente, obliga a escudriñar las experiencias regionales y nuestra cultura política, buscando los valores, estrategias, contenidos y modalidades que permitan transitar la nueva etapa institucional argentina.

El Foro, estructurado sobre tres módulos, aborda el concepto y la experiencia internacional en materia de las coaliciones de gobierno, los acuerdos políticos fundantes y la dinámica y exigencias de las coaliciones de gobierno en específicos contextos nacionales.

Las exposiciones del Foro, así como documentos y escritos complementarios, serán compiladas y editadas durante el año 2015.

Presentación general 9hs

Primer Módulo: 9hs30 a 11hs
Fundamentos conceptuales y experiencia internacional de coaliciones
Presentaciones de: Jorge Lanzaro, Paulo Hidalgo, Cláudio Couto y Vicente Palermo

Segundo Módulo: 11hs a 13hs
Acuerdos políticos fundantes de las coaliciones
Presentadores: Pepe Auth, Marcelo Cavarozzi, Mario Serrafero, Constanza Moreira
Con 6 líderes sociales y 3 actores políticos

Tercer Módulo: 14hs a 16hs
Dinámica y exigencias de las coaliciones de gobierno
Presentadores: Fernando Limongi, Carlos Gervasoni, Marcos Novaro, Julia Pomares
Con 6 líderes sociales y 3 actores políticos

Cierre. 16hs.

Especialistas y políticos extranjeros invitados:

Uruguay: Constanza Moreira, senadora nacional dle Frente Amplio; Jorge Lanzaro, politólogo de la Universidad de la República.

Chile: Pepe Auth, diputado nacional Partido por la Democracia; Paulo Hidalgo, politólogo.

Brasil: Fernando Limongi, politólogo Cebrap, San Pablo; Cláudio Gonçalves Couto, Fundación Getulio Vargas.

Actores políticos:

Marcos Peña, Gustavo Marangoni, Graciela Caamaño, Jesús Rodríguez, Patricia Bullrich, Gerardo Millman, Facundo Suárez Lastra.

Representantes de la sociedad civil:

APOC, Cippec, IDEA, Foro de Convergencia, Asociación de Derechos Civiles, Federación Agraria Argentina, Juan Carlos Schmidt, Marie Louise Martin (Diálogo Ciudadano), Carlos Brown (MPA), Torcuato Sozio (Asociación de Derechos Civiles), Juan Pablo Laporte (Centro de Estudios Argentinos), Miguel Blanco (IDEA), Javier González Fraga (Universidad Católica Argentina).

Presentadores argentinos

Marcelo Cavarozzi, Carlos Gervasoni, Marcos Novaro, Vicente Palermo, Julia Pomares, Mario Serrafero

contactos: forocpa@gmail.com
no se requiere inscripción previa